En 2005, l’Etat avait supprimé les actions de formation en direction des Chômeurs de Longue Durée (les SIFE). En Pays de la Loire comme dans beaucoup d’autres régions, cela avait amené le Conseil Régional à se substituer en partie à l’Etat sans compensation financière, afin de ne pas abandonner ce public.
Un nouveau retrait de l’Etat est annonçé à l’occasion du budget 2009 : la suppression des Allocations de Fin de Formation (AFF).
Explication : la durée (et le montant) de l’indemnisation d’un chômeur dépend de sa durée de cotisation à l’assurance chômage en emploi. Pendant le temps d’indemnisation, le Chômeur peut entreprendre une formation qualifiante. Mais si son temps d’indemnisation est trop court pour couvrir la durée de la formation, le Chômeur ne peut pas entrer en formation.
C’était une situation absurde, surtout quand la qualification visée correspond à un métier en tension, pour lequel les employeurs ont du mal à recruter.

Pour sortir de cette absurdité, l’Etat avait instauré l’Allocation de Fin de Formation versée par l’ASSEDIC, mais financée par l’Etat qui permettait au Chômeur d’entrer en formation et de percevoir une rémunération jusqu’à la fin de la formation, pour des formations visant une liste de métiers en tension arrêtée par le Préfet. Le gouvernement veut aujourd’hui la supprimer.
Nous voici donc revenus à la case départ, alors que tout le monde est d’accord pour considérer qu’il faut profiter du passage par le chômage pour acquérir une qualification permettant d’échapper à la précarité et au chômage récurent.
Le gouvernement annonce une économie de 169 millions € "grâce" à cette décision (9 millions € en Pays de la Loire). On peut cependant en douter, dans la mesure où, en 2008, l’Etat a « pompé » 200 Millions € dans le Fonds Unique de Péréquation (FUP) pour financer les AFF. Ce FUP est un organisme national paritaire qui est chargé de gérer les excédents des OPCA (Organismes Paritaires Collecteurs Agréés) qui récoltent les Fonds que les entreprises doivent obligatoirement consacrer à la formation professionnelle.
Il faut croire que la recette est bonne, puisque pour 2009, le gouvernement espère que c’est l’assurance chômage (financée par les cotisations des entreprises et des salariés) qui prendra en charge les AFF, alors même qu’on commence à constater une remontée durable du chômage qui aura pour conséquences une augmentation des charges de l’assurance chômage.
Le gouvernement ajoute cyniquement que cette « réforme simplifie également le mode de financement d’une même action de formation qui a aujourd’hui deux financeurs (ASSEDIC et Etat) ». Ce sera évidemment beaucoup plus simple pour l’Etat qui n’aura plus rien à verser ! Pour ce qui concerne les organismes de formation, l’histoire n’est pas encore écrite …